依法履职 服务大局 为全市经济社会发展作出新贡献

——2017年宜宾市人大常委会工作综述


2017年10月23日市人大机关党员干部调研“双城”建设情况1

2017年10月23日,市人大机关党员干部调研“双城”建设情况。(市委宣传部供图)

2017年,是实施“十三五”规划的重要之年,也是市五届人大履职的开局之年。市人大常委会认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实市第五次党代会精神和市五届人大一次会议各项决议,按照决胜全面小康、加快新一轮大发展的总体要求,依法履职、锐意进取,服务大局、积极作为,全年共听取审议“一府两院”专项工作报告14个,作出决议决定7项、审议意见14件,开展执法检查1次、视察调研36次,圆满完成全年工作目标任务,为加快实现全面小康目标、促进全市经济社会发展作出了新的贡献。

坚定立场讲政治

在服务大局中展示新作为

一年以来,市人大常委会坚持紧扣全市发展大局谋划和推进人大工作,立足定位、主动融入、发挥优势,着力推动市委重大决策部署贯彻落实。

市人大常委会把坚持党的领导贯穿人大工作全过程,及时组织学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委有关精神,明确做好新时期人大工作的主要任务,不断增强责任感和使命感。大力助推深化改革、重点项目、脱贫攻坚、“双城”建设等工作。对氛围营造、脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等重大事项开展督导。对联系的长江工业园区、“双城”建设等7个重点项目,积极协调解决问题,有力推动各项目按计划有序实施。切实加强对联系企业的帮扶指导、工作协调,支持联系企业瞄准市场、转型发展。加大对贫困村、贫困户的帮扶力度,分别到贫困村指导28次、走访贫困户233人次,协调解决资金1562.97万元、项目23个,帮助4个贫困村“摘帽”、178户贫困户脱贫。

市人大常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一,认真落实拟任命人员任前法律知识考试、任前陈述、向宪法宣誓、颁发任命书等制度,依法任免国家机关工作人员125人次,接受辞职3人,确保市委重要人事安排通过法定程序全部实现。

2017年9月7日,驻宜全国、省人大代表在兴文县专题调研脱贫攻坚情况2

2017年9月7日,驻宜全国、省人大代表在兴文县专题调研脱贫攻坚情况。

突出重点助发展

在依法监督中彰显新成效

一年以来,市人大常委会紧盯改革发展中的重点难点问题加强监督,全力服务发展、服务改革、服务民生。

市人大常委会切实强化计划和预决算监督,力促计划有效执行和公共财政稳健运行。听取审议2016年上半年计划执行情况的报告,2016年市级财政决算、2017年上半年财政预算执行情况的报告,审查批准2016年市级财政决算,审查批准2017年财政预算调整方案的议案,听取审议2016年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告,听取审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题调研。坚持把促进全面深化改革和推动经济发展作为监督重点。

坚持以人民为中心的发展思想,积极推动解决民生突出问题,努力增强人民群众获得感。听取审议现代公共文化服务体系建设情况的报告,专题调研文化工作,督促进一步完善服务保障、推进协调发展、夯实基层基础、打造精品亮点。专项视察文明城市创建工作,专题调研教育体育工作,专题调研食品药品监管工作,专题调研华侨权益保护情况。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,推动生态文明建设向纵深发展。听取审议实施《宜宾市生态市建设规划(修编)》情况的报告。听取审议全市重点水库工程建设管理情况的报告。调研页岩气开发环境保护工作。

2017年9月7日,驻宜全国、省人大代表在兴文县专题调研脱贫攻坚情况1

厉行法治促和谐

在依法治市中续写新篇章

一年以来,市人大常委会大力推进依法治市工作,扎实开展地方立法、执法检查、司法监督和规范性文件备案审查,努力为全市改革发展稳定营造良好法治环境。

市人大常委会认真落实科学立法、民主立法、依法立法的要求,有序推进地方性法规制定工作。宜宾首部地方性程序法规《宜宾市地方立法条例》于2017年4月15日正式实施,为推进宜宾立法工作提供了重要制度保障。宜宾第一部实体法规《宜宾市翠屏山保护条例》,经市五届人大常委会第七次会议通过,并报省十二届人大常委会第三十七次会议批准,已于今年1月1日正式实施,中心城区“绿肺”保护有规可依。

同时,《宜宾市城市地下管线管理条例(草案)》已完成常委会一审,正在广泛征求社会意见;围绕非机动车管理、五粮液酒类生产区生态保护及历史文化保护等开展立法调研,实体立法按计划有力推进。聘请36名专家担任地方立法咨询专家库成员,为提高立法质量提供有力的智力支持。市人大常委会坚持以执法检查为监督重点,推动法律法规深入实施。连续第三年对《四川省农村扶贫开发条例》实施情况开展检查,先后就《固体废物污染环境防治法》及其条例、《四川省公共图书馆条例》、《网络安全法》及全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定等实施情况进行检查。加强司法监督,促进司法公正。听取审议加强环境资源审判服务绿色发展的报告,听取审议刑事检察工作情况的报告,“两院”进一步深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,规范司法行为,维护司法公正。

市人大常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠原则,依法审查规范性文件。首次对市政府规章《宜宾市政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》开展备案审查,加强市政府8件规范性文件的备案审查工作,对市委77件规范性文件积极协助开展合法性审查,提出审查意见20条,有力地维护了国家法制统一、尊严和权威。同时,把受理和督办群众来信来访作为关注民生、了解民情、反映民意的重要渠道,进一步完善接访、转办、督办、反馈工作机制,妥善解决群众诉求,切实维护群众合法权益。一年来,共接待群众103批116人次,受理来信95件,一批事关群众切身利益的突出问题得到解决,为维护全市和谐稳定发挥了积极作用。

2017年10月23日市人大机关党员干部调研“双城”建设情况

2017年10月,市人大机关党员干部调研“双城”建设情况。

尊重主体强基础

在服务代表中体现新水平

一年以来,市人大常委会充分尊重代表主体地位,针对新一届人大代表的现状,立足代表能力提升,积极搭建履职平台,完善服务保障机制,不断夯实履职行权基础。

市人大常委会高度重视代表履职能力建设,坚持代表初任培训和代表履职培训有机结合,切实提升代表执行职务水平。组织187名新一届市人大代表集中培训,围绕代表履职的有关知识,邀请专家专题辅导,进一步增强代表依法履职意识。坚持邀请代表参加重要活动,不断拓宽代表知情知政渠道。深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,充分调动全市各级人大代表投身脱贫攻坚的积极性,涌现了一批带头、带领、带动发展的典型代表,相关工作在省人大组织的专题会上作了经验交流。

市人大常委会坚持把代表议案建议办理作为保障代表依法履职的重要内容,采取会议交办、重点督办、网上办理等方式,着力提升代表议案建议办理质量。在基层基础方面,常委会分两个组深入10个县(区)开展专题调研,指导乡镇人大主席团规范化建设按“八有、五化”标准持续深化。通过专题调研、专项指导以及邀请乡镇(街道)人大主席(主任)列席常委会会议等方式,加强工作督查、运行检查和业务指导,有力地推动基层人大工作创新发展。

2017年10月23日市人大机关党员干部调研“双城”建设情况2

2017年10月,市人大机关党员干部调研“双城”建设情况。

健全机制转作风

在担当作为中展示新风貌

一年以来,市人大常委会按照为民务实、敢于担当、作风清廉的要求,不断强化理论武装、作风改进、能力提升,积极推进常委会组织建设和制度建设,努力建成全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。坚持把思想政治建设贯穿始终,认真贯彻“两学一做”常态化制度化要求,严格落实“三会一课”制度,通过带头讲党课、开展主题党日活动、组织政治学习等形式,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”。

市人大常委会以全域党建示范机关建设为契机,狠抓机关党的建设,建立机关党组,提出“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”,党建工作与业务工作“同安排、同检查、同考核”,努力建成“学习型、服务型、效能型、和谐型”人大机关的“三三四”党建新模式,机关党建机制不断完善,党员党性意识不断增强。各项工作中,市人大常委会严格落实中央“八项规定”新要求,切实改进调研视察、执法检查、专题询问、跟踪督办等工作程序,规范公务接待,减少“三公”经费支出,持续推进“四风”整治,践行群众路线、厉行勤俭节约蔚然成风。

为加强《宜宾市人民代表大会议事规则》修订工作,进一步规范市人大议事程序。市人大常委会清理机关工作制度和管理制度30余项,修订机关休假制度、财务制度,建立机关例会等制度,以制度管人、管事、管物的体系更加完备。以监督法和地方立法为主题,举办常委会第三十七次、三十八次法制讲座,增强新一届常委会组成人员依法履职能力。以提升人大干部素质为重点,通过选派年轻干部到贫困村任第一书记、举办“20分钟说法”竞赛、年轻干部能力提升培训等方式,进一步激发机关干部活力,提升工作效能。

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是宜宾“十三五”规划加快实施的关键之年,是决胜全面小康、推进宜宾新一轮大发展的重要之年。市人大常委会将全面贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,依法履职、锐意进取、扎实工作,着力促进市委五届五次全会作出的重大决策部署深入实施,为加快统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局宜宾实践、决胜全面建成小康社会、推动“六个市”建设作出新贡献。(宜宾新闻网)

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